Evaluación de la eficiencia fiscal del subsidio al diésel en Ecuador durante el periodo 2007-2025

Resumen

En el presente trabajo de investigación se evaluó la eficiencia fiscal del subsidio al diésel en Ecuador durante el periodo 2007–2025, para lo cual, se delimitó al ámbito fiscal del subsidio, sin considerar otras externalidades económicas o ambientales. El objetivo se alcanzó, utilizando un enfoque cuantitativo con un diseño longitudinal no experimental, sustentado en un modelo de contabilidad fiscal, lo que permitió estimar el costo del subsidio y evaluar su eficiencia en función del retorno social de la inversión pública. Para ello, se emplearon tres medidas fundamentales: costo fiscal, costo de oportunidad y Eficiencia Fiscal Marginal (EFM), utilizada como indicador del retorno social generado por cada dólar de gasto público.

Los datos utilizados para la estimación de estas variables provinieron de registros administrativos del Banco Central del Ecuador, el Ministerio de Economía y Finanzas, EP Petroecuador y la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables, así como de precios internacionales de referencia proporcionados por la U.S. Energy Information Administration y el Banco Mundial.

Dentro de los principales resultados obtenidos, se encontró que el Estado ecuatoriano destinó aproximadamente 64 mil millones de dólares como subsidio al diésel durante el periodo analizado, con una EFM cercana a cero. Este resultado al contrastar con los retornos sociales observados en educación (1,65) y salud (1,46), evidencia una asignación ineficiente de los recursos públicos. Bajo el enfoque del Total Carbon Pricing (TCP), estos subsidios incentivaron el consumo excesivo y beneficiaron en mayor medida a los deciles de mayores ingresos, confirmando su carácter regresivo. Los hallazgos sugieren la necesidad de replantear la asignación de estos recursos y orientarlos hacia sectores con mayores retornos sociales, a fin de fortalecer la sostenibilidad fiscal y el bienestar social.